Luận văn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Kho bạc nhà nước Bình Xuyên - Tỉnh Vĩnh Phúc

Nội dung tài liệu: Luận văn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Kho bạc nhà nước Bình Xuyên - Tỉnh Vĩnh Phúc

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG ĐÔ LUẬN VĂN THẠC SĨ TÊN ĐỀ TÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÌNH XUYEN - TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.01.02 Học viên : Nguyễn Thế Vượng Lớp : MBA.05 Giáo viên hướng dẫn : TS. Lê Văn Chiến Hà Nội, Năm 2017
2. LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Vĩnh Phúc, tháng 06 năm 2017 Tác Giả Nguyễn Thế Vượng
3. LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này tôi đã nhận được nhiều sự quan tâm, giúp đỡ, góp ý quý báu của nhiều nhà khoa học trong và ngoài Trường. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Đào tạo sau đại học, các thầy cô giáo trong trường Đại học Đông Đô, đã trực tiếp giảng dạy, chỉ dẫn cho tôi và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn đến TS. Lê Văn Chiến, người hướng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ tôi về kiến thức cũng như phương pháp nghiên cứu, những ý kiến quý báu định hướng và hoàn thiện trong quá trình thực hiện luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Kho bạc Nhà nước huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo điều kiện và cho phép tôi được học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Xin cảm ơn các anh chị em đồng nghiệp tại các Kho bạc huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc đã động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn. Tác Giả xin chân thành cám ơn các cán bộ hướng dẫn khoa học tất cả các cơ quan và đồng nghiệp, gia đình, bạn bè thân thiết, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thành luận án này. Vĩnh Phúc, tháng 06 năm 2017 Tác giả Nguyễn Thế Vượng
4. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ tài chính CBCC Cán bộ công chức CC Cơ cấu KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước SL Số lượng TL Tỷ lệ TP Thành phố
5. MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN........................................................................................1 LỜI CẢM ƠN..............................................................................................1 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ..................................................................2 Mở Đầu ........................................................................................................1 1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................1 2. Mục tiêu nghiên cứu .................................................................................2 Mục tiêu chung .............................................................................................2 Mục tiêu cụ thể..............................................................................................2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.............................................................2 Đối tượng nghiên cứu ...................................................................................3 Phạm vi nghiên cứu ......................................................................................3 4. Phương pháp nghiên cứu và nguồn thông tin ...........................................3 4.1. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................3 4.2. Nguồn thông tin ....................................................................................4 Kết cấu luận văn: ..........................................................................................4 Chương 1......................................................................................................5 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức kho bạc Nhà nước. .............................................................................5 1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước.5 1.1.1. Khái niệm cán bộ của kho bạc Nhà nước ...........................................5 1.1.2. Khái niệm về Công chức kho bạc Nhà nước......................................6 1.1.2. Khái niệm, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy kho bạc nhà nước...............9 1.1.2.1. Khái niệm kho bạc nhà nước. ...............................................................9 1.1.2.2. Nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Kho bạc Nhà nước........................10 1.1.3. Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống KBNN................12 1.2. Chất lượng cán bộ, công chức kho bạc Nhà nước ...............................14 1.2.1. Nhận diện chất lượng cán bộ, công chức..........................................14 1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Kho Bạc Nhà nước
6. ..............................................................................................................16 1.2.3. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của KBNN ..............................................................................................................20 1.2.3.1. Công tác quy hoạch CBCCVC ......................................................20 1.2.3.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC..............................................22 1.2.3.3. Công tác quy hoạch tuyển dụng CBCCVC.........................................27 1.2.3.4. Công tác sử dụng CBCCVC ...............................................................28 1.2.3.5. Hoàn thiện văn hóa công sở...........................................................29 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức KBNN.........29 1.3.1. Chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. ...........................29 1.3.2. Chuẩn bị nhân sự đối với chức danh cán bộ; tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng công chức................................................................................30 1.3.3. Chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ngành Kho bạc Nhà nước......................................................................................................31 1.3.4. Yếu tố cơ sở vật chất của kho bạc Nhà nước....................................32 1.3.5 Yếu tố tự rèn luyện của đội ngũ cán bộ, công chức...........................33 1.4. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước của một số địa phương trong nước. .....................................33 1.4.1. Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng công chức KBNN ở tỉnh Tiền Giang...........................................................................................33 1.4.2. Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng công chức KBNN ở Thừa Thiên Huế .............................................................................................35 Chương 2....................................................................................................37 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC .....................................................................................................................37 2.1. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc. ............................................................................................37 2.1.1. Khái quát tình hình kinh tế xã hội của huyện Bĩnh Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc. .....................................................................................................37 2.1.1.1 Tăng trưởng và chuyên dịch cơ cấu kinh tế....................................37 A. Quy mô kinh tế tiếp tục tăng với tốc độ khá, cao hơn mức bình quân cả nước....................................................................................37
7. B, Thu nhập bình quân tiếp tục tăng trưởng và luôn nằm trong nhóm các địa phương có GRDP bình quân đầu người cao của cả nước.................................................................................................38 C, Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực nhưng chưa đạt mục tiêu đề ra....................................................................39 2.1.1.2. Đầu tư phát triển .................................................................................40 2.1.1.3. Thu- Chi ngân sách .............................................................................42 2.1.1.4. Phát triển các lĩnh vực Văn hoá, xã hội ..........................................43 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ..............................................................................................................46 2.1.2.1. Quá Trình hình thành KBNN huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ....47 2.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy và chất lượng đội ngũ cán bộ của KBNN huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc......................................................50 2.1.3.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc .....51 2.1.3.2. Đánh giá cơ cấu tổ chức nhân sự KBNN Huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc........................................................................................................53 1. Trình độ học vấn của đội ngũ CBCC KBNN.........................54 2. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức KBNN huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc ............................................................55 3. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức KBNN huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc .................................................55 2.1.4. Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc ......................................................................56 2.1.4.1. Đối với chức danh Giám đốc KBNN Bình Xuyên. ............................56 2.1.4.2. Đối với chức danh Phó Giám đốc .......................................................57 2.1.4.3. Chức danh Kế toán trưởng..................................................................57 2.1.4.4. Đối với chức danh Phó phòng Kế toán...............................................58 2.1.4.5. Đánh giá của khách hàng tới giao dịch tại KBNN đối với cán bộ, công chức của KBNN huyện Bình Xuyên khảo sát.......................................62 2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của KBNN huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc............................................62 2.2.1.Tiền lương và chế độ phụ cấp ................................................................62 2.2.2. Thời gian làm việc và chế độ nghỉ ngơi của CBCC..............................63 2.2.3 Đào tạo và nâng cao tay nghề.................................................................64 2.2.4. Yếu tố cơ sở vật chất của KBNN ..........................................................64
8. CHƯƠNG 3 ...............................................................................................65 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYÊN .................................65 3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp .....................................................................65 3.1.1. Những ưu điểm của chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức của KBNN huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc ..........................................65 3.1.2. Những hạn chế về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức KBNN huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc.......................................................65 3.1.3. Ma trận SWOT phân tích và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CBCC của KBNN huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc ........................66 3.2. Một số giải pháp chủ yếu.....................................................................65 3.2.1. Hoàn thiện cơ chế quản lý cán bộ công chức KBNN ......................65 3.2.2 Đào tạo nâng cao học vấn, chuyên môn của CBCC KBNN..............66 3.2.3. Phát huy tính tự giác trong tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện của đội ngũ CBCC của KBNN..............................................................67 3.2.4 Thực hiện đạo đức công vụ và quy chế ở nơi làm việc.....................70 3.2.5. Tăng cường chất lượng quy hoạch, bổ nhiệm và sử dụng CBCC ....71 3.2.5.1. Đối với công tác quy hoạch cán bộ ....................................................71 3.2.5.2. Đối với công tác bổ nhiệm và sử dụng cán bộ....................................73 3.2.5.3. Vận dụng và thực hiện các chế độ chính sách đối với CBCC của KBNN ....................................................................................................75 KẾT LUẬN................................................................................................77 TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................80
9. DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Mô hình về chu kỳ học tập chủ động........................................................23 Hình 2.1. kho bạc nhà nước huyện Bình Xuyên.......................................................44
10. Mở Đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Nguồn nhân lực luôn là một yếu tố quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu chiến lược của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá chúng ta cần nhận thức sâu sắc, đầy đủ những giá trị to lớn và ý nghĩa quyết định của nhân tố con người, chủ thể của mọi sáng tạo, “nguồn tài nguyên ” vô giá, vô tận của đất nước, phải có cách nghĩ cách nhìn mới về vai trò, động lực và mục tiêu của nguồn nhân lực trong sự nghiệp Công nghiêp hoá - hiện đại hoá đất nước, từ đó xây dựng các chiến lược, chương trình kế hoạch phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố con người, tạo ra động lực mạnh mẽ cho sự phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hoá - hiện đại hoá, thúc đẩy qua trình đổi mới toàn diện đất nước. Ngày nay chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển. Nếu trước đây sự phát triển của một quốc gia chủ yếu dựa vào các nguồn lực như tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, thị trường tiêu thụ, thì hiện nay chính tri thức lại có ý nghĩa hết sức lớn lao góp phần tạo nên sự thịnh vượng, sự giàu có cho một quốc gia. Xu thế toàn cầu hóa, cùng với sự phát triển công nghệ thông tin, đặt biệt là sự ra đời của Internet đã làm cho các quốc gia, vùng lãnh thổ ngày càng trở nên gần nhau hơn, qua đó sự cạnh tranh càng trở nên gay gắt hơn và tất nhiên ưu thế cạnh tranh bao giờ cũng nghiêng về quốc gia, lãnh thổ có chất lượng nguồn nhân lực cao hơn, được đào tạo tốt hơn. Mỗi công việc của mỗi ngành nghề khác nhau lại có sự đòi hỏi khác nhau về trình độ, cũng như khả năng lao động của người lao động. Kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, sự hiểu biết và hoạt động sáng tạo tạo nên chất lượng lao động. Chất lượng lao động kết hợp với những hình thức sử dụng hợp lý, Linh hoạt lực lượng lao động, với nỗ lực chung của tập thể, với sự quan tâm đến các yếu tố văn minh thẩm mỹ của sản xuất kinh doanh và hoạt động xã hội tạo nên chất lượng đội ngũ lao động, có ý nghĩa to lớn trong nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc. Đó chính là mối quan tâm hàng đầu của các nhà sản xuất kinh 1