Luận văn Pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch từ thực tiễn thi hành tại tỉnh Quảng Ninh

Nội dung tài liệu: Luận văn Pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch từ thực tiễn thi hành tại tỉnh Quảng Ninh

1. i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNGBỘ GIÁO ĐẠI DỤC HỌC VÀ NGOẠI ĐÀO TẠOTHƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNHTRONG VỰC LĨNH DỊCH VỰC VỤ DUDỊCH LỊCH, VỤ DUTHỰC LỊCH TIỄN TỪ THITHỰC HÀNH TIỄN TẠI THI QUẢNG HÀNH TẠI TỈNHNINH QUẢNG NINH Ngành: Luật kinh tế Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 NGUYỄN THỊ HƢƠNG XUÂN NGUYỄN THỊ HƢƠNG XUÂN Hà Nội - 2018 Hà Nội - 2018
2. ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNGBỘ GIÁO ĐẠI DỤC HỌC VÀ NGOẠI ĐÀO TẠOTHƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁPPháp LUẬT luật vềVỀ hành HÀNH vi cạnh VI CẠNH tranh khôngTRANH lành KHÔNG mạnh trongLÀNH lĩnh MẠNH vực dịch TRONG vụ LĨNH duVỰC lịch DỊCH từ thực VỤ tiễn DU thi LỊCH, hành THỰC tại tỉnh TIỄN Quảng THI Ninh HÀNH TẠI QUẢNG NINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Học viên: Nguyễn Thị Hƣơng Xuân Học viên: NGUYỄN THỊ HƢƠNG XUÂN Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Văn Cảnh Ngƣời hƣớng dẫn: TS NGUYỄN VĂN CẢNH Hà Nội - 2018 Hà Nội - 2018
3. iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng được ai công bố trong bất kz công trình nào trước đây. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Hương Xuân
4. iv LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo Trường Đại học Ngoại thương, nhất là các cán bộ, giảng viên khoa sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành bản luận văn này. Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Văn Cảnh đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn. Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Hương Xuân
5. v TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Luận văn đã tập trung nghiên cứu các nội dung chủ yếu sau: - Luận văn làm sáng tỏ những vấn đề lý luận pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch và thực tiễn thi hành tại tỉnh Quảng Ninh từ đó đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về hành vi CTKLM trong lĩnh vực dịch vụ du lịch. - Làm rõ những vấn đề lý luận về cạnh tranh và pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch, CTKLM theo pháp luật Việt Nam. - Phân tích, đánh giá thực tiễn Pháp luật về hành vi CTKLM trong dịch vụ du lịch tại tỉnh Quảng Ninh. - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật về dịch vụ du lịch tại tỉnh Quảng Ninh. - Đưa ra phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách và pháp luật về hành vi CTKLM trong lĩnh vực dịch vụ du lịch. Tổ chức thực hiện pháp luật cạnh tranh về du lịch.
6. vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH Công nghiệp hoá HĐH Hiện đại hoá UBND Uỷ ban nhân dân HĐDL Hoạt động du lịch KT-XH Kinh tế - xã hội PL CTKLM Pháp luật cạnh tranh không lành mạnh CTKLM Cạnh tranh không lành mạnh DVDL Dịch vụ du lịch DL Du lịch VHTTDL Văn hóa thể thao du lịch TP Thành phố TNHH Trách nhiệm hữu hạn CP DL Cổ phần du lịch XNK Xuất nhập khẩu KDNH Kinh doanh nhà hàng
7. vii MỤC LỤC MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1 CHƢƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC DỊCH VỤ DU LỊCH ...........................................................................................................................7 1.1. Một số vấn đề lý luận chung về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ............................................................................................7 1.1.1. Khái niệm về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ....................................................................................................................7 1.1.1.1. Khái niệm về hành vi cạnh tranh không lạnh mạnh ................................7 1.1.1.2. Khái niệm, đặc điểm, phân loại về dịch vụ du lịch ................................10 1.1.2. Đặc điểm của hành vi cạnh tranh không lành mạnhtrong lĩnh vực dịch vụ du lịch ..................................................................................................................17 1.1.3. Phân loại các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụdu lịch ..............................................................................................................21 1.2. Pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ..........................................................................................................................22 1.2.1. Khái niệm pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ..............................................................................................22 1.2.2. Đặc điểm của pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch .......................................................................................24 1.2.3. Chủ thể của pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ..............................................................................................27 1.2.4. Nguyên tắc của pháp luật về hành vi CTKLM trong lĩnh vực dịch vụ du lịch .......................................................................................................................27 1.3. Nội dung của pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch .................................................................................................27 1.3.1. Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực du lịch ............27 1.3.2. Biện pháp xử lý đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ..............................................................................................28
8. viii 1.3.3. Quy định về thẩm quyền xử lý đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ...................................................................28 1.4. Các yêu tố ảnh hưởng đến pháp luật về hành vi cạnh tranh trong lịch vực du lịch ..........................................................................................................................29 1.4.1.Yếu tố chính trị ...........................................................................................29 1.4.2. Trình độ, năng lực xây dựng pháp luật và tổ chức thực hiện về hành vicạnh tranh trong lĩnh vực DVDL .....................................................................29 1.4.3. Yếu tố về ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý .........................................30 1.4.4. Vai trò của các cơ quan quản lý Nhà nước về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực du lịch ........................................................................30 Kết luận chƣơng 1 ...................................................................................................32 CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC DỊCH VỤ DU LỊCH VÀ THỰC TIỀN THỰC THI TẠI TỈNH QUẢNG NINH ........................................33 2.1. Thực trạng pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ........................................................................................................33 2.1.1. Các quy định về cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch .......................................................................................................................33 2.1.2. Các quy định về hình thức xử lý đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực Dịch vụ du lịch ..................................................................34 2.1.3. Các quy định về thẩm quyềm xử lí hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch .............................................................................36 2.2. Tổng quan về tỉnh Quảng Ninh .......................................................................36 2.2.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiện ..................................................................36 2.2.2. Điều kiện kinh tế xã hội ............................................................................39 2.2.2.1. Tài chính, tín dụng .................................................................................39 2.2.2.2. Đầu tư, xây dựng ....................................................................................40 2.2.2.3. Tình hình hoạt động của doanh nghiệp .................................................40 2.2.2.4. Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản. ................................................41 2.2.2.5. Sản xuất công nghiệp .............................................................................42
9. ix 2.2.2.6. Thương mại, dịch vụ ..............................................................................42 2.2.2.7. An sinh xã hội .........................................................................................43 2.2.3. Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế xã hội đến thực thi pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh tại tỉnh Quảng Ninh .............................................44 2.3. Thực trạng về hành vi CTKLM trong lĩnh vực dịch vụ du lịch trong thời gian qua và thực tiễn xử lý hành vi CTKLM trong lĩnh vực dịch vụ du lịch thực tiễn tại tỉnh Quảng Ninh .....................................................................................................45 2.3.1. Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh mang tính chất lợi dụng ........45 2.3.2. Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh mang tính chất công kích ......48 2.3.3. Các hành vi lôi kéo bất chính khách hàng ................................................51 2.3.4. Nhóm các hành vi cạnh tranh gây thiệt hại đến lợi ích của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch ......................................................................51 2.3.5. Nhóm các hành vi cạnh tranh gây thiệt hại đến quyền lợi của khách du lịch .......................................................................................................................53 2.3.6. Nhóm các hành vi cạnh tranh gây thiệt hại môi trường, cảnh quan thiên nhiên du lịch ........................................................................................................54 2.4. Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thực thi pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch tại tỉnh Quảng Ninh .........55 2.4.1. Đánh giá tồn tại của hệ thống văn bản pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịc vụ du lịch ..................................................55 2.4.2. Đánh giá chung về việc thực thi pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch tại tỉnh Quảng Ninh ..........................67 Kết luận chƣơng 2 ...................................................................................................69 CHƢƠNG 3. ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC DỊCH VỤ DU LỊCH THỰC TẠI TỈNH QUẢNG NINH ...............70 3.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch thực thi hiệu quả pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ...................................................70
10. x 3.1.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch .............................................................................70 3.1.2. Định hướng thực thi hiệu quả pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ở Việt Nam ................................................80 3.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch ..........................................................................................75 3.2.1. Tăng cường tính công khai, minh bạch và sự tham gia đóng góp ý kiến của nhân dân, của đối tượng điều chỉnh, đối tượng chịu sự tác động của văn bản quy phạm pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực DVDL .............................................................................................................................75 3.2.2. Giải pháp hoàn thiện nội dung pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực DVDL mang tính toàn diện, đảm bảo bao quát hết các loại hành vi và chủ thể thực hiện hành vi nhằm cạnh tranh không lành mạnh ..76 3.2.3. Giải pháp đổi mới quy trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực DVDL đảm bảo tính khả thi .........78 3.2.4. Giải pháp nâng cao nhận thức cho cộng đồng doanh nghiệp và quần chúng nhân dân về pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói chung và pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực DVDL nói riêng ...............................79 3.2.5. Giải pháp thực thi pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch tại tỉnh Quảng Ninh ............................................80 3.2.6. Một số đề xuất để hoàn thiện các giải pháp .............................................81 3.3. Một số giải pháp nâng cao khả năng thực thi pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch tại tỉnh Quảng Ninh ..................90 3.3.1. Đối với cấp Tỉnh .......................................................................................90 3.3.2. Đối với cấp Sở ngành ...............................................................................84 3.3.3. Đối với các cơ quan liên quan ..................................................................85 KẾT LUẬN ..............................................................................................................87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...............................................................89